前有河北钢铁集团“股权渐进式”重组，后有《山西钢铁业整合规划方案》，搬迁之后的中国首钢集团（以下简称首钢），要面对地方政府主导区域内钢铁企业整合的意志。其河北省首钢京唐公司960万吨产能和首钢长治钢铁有限公司200万吨产能的扩张乃至存留都受到牵涉。
对于首钢而言，今年1月13日，首钢北京石景山钢铁主流程停产仪式的举行，宣告这座有90多年历史的钢城光荣退役，备受考验的首钢搬迁顺利完成。然而，地方政府施以首钢的考验却刚刚开始。
山西 “画地为牢”
3月中旬，山西省经济和信息化委员会对外界证实，山西钢铁业的整合重组工作即将在今年夏天全面展开，根据目前正待山西省政府审批的《山西钢铁业整合规划方案》，今年山西钢铁业整合重组的兼并主体，将由太原钢铁(集团)有限公司和首都钢铁集团担纲，山西省内近6000万吨钢铁产能将在太钢、首钢两家公司间分配。
在具体的方案中，太钢集团将整合太原、吕梁、临汾、运城4市的钢铁产能，首钢集团将整合长治、大同和晋城3市的钢铁产能。即山西省内近6000万吨钢铁产能将由太钢整合4500万吨产能，首钢整合1500万吨产能。
“实际上，山西省政府两三年前就已经明确了，首钢在山西将作为当地钢铁整合的主导方。当然，山西省政府是画地为牢的，但首钢依然认为给了自己发展余地。”原首钢发展研究院副院长戴国庆对《英才》记者说。
然而，山西省政府这一规划只是落在纸面上的政府意志而已，这份规划于太原钢铁而言并非鼓励，对首钢而言，却是一份阻碍。
“山西省委省政府现在管不了太原钢铁。”吕梁市经委总工程师车振斌对《英才》记者说。在山西省政府的规划中，吕梁市的钢铁产能将由太原钢铁整合，但在他看来，作为兼并主体一方的太原钢铁并不想在整合中投入太多资金，“我们不愿意跟太钢干，我们是很有诚意的，结果太原钢铁没有诚意。”
在车振斌眼里，首钢控股长治钢铁才算得上是一起符合市场规律的并购。“首钢控股长治，是长治市政府和首钢谈的，如果是太原钢铁弄的会少很多钱，我估计谈不成。”
首钢对长治钢铁的并购发生在首钢搬迁期间。2009年8月8日，山西长治钢铁厂正式更名为“首钢长治钢铁（集团）有限公司”。这一天，在太原市的迎泽宾馆，长治市市长张保与首钢董事长朱继民，分别代表合作双方签订了《战略合作协议》和《股权转让协议》。长治钢铁厂门口悬挂出巨幅的标语：“热烈祝贺长钢与首钢联合重组成功签约”。
“我估计首钢花钱不少，因为长治钢铁的设备都在改造，但长治市政府给了首钢一块煤田。”车振斌说。
首钢为这份控股权花掉的资金是5个亿，车振斌口中的煤田是长治钢铁与山西沁新集团合资组建的山西长沁煤业有限公司，在首钢并购之前，长钢已经拥有了一部分上游资源。很显然，重组长钢为首钢在山西找到了一个很好的结合点。
“现在，首钢提了这样一个战略，我们不盲目求大，而是要做强，提高产品的质量、附加值。”戴国庆如此解释首钢目前的战略，对于“画地为牢”的山西省政府，首钢表现的还是有几分乐观。
河北 防御式重组
作为首钢产能搬迁的最大省份，河北省对于省外大型钢铁集团的排斥尤为明显。
2007年5月，宝钢集团与邯郸钢铁以对等股权合资成立了邯宝钢铁公司。控股邯钢，渗透河北市场，逐步完善北上战略，这是宝钢的算盘。
然而，到了2008年6月11日，河北省宣布：经过深入调研、充分论证，并经河北省委、省政府批准，整合唐钢集团、邯钢集团组建河北钢铁集团有限公司成立。次年3月，邯钢集团出资收购宝钢持有的邯宝钢铁50%的股权，宝钢正式退出邯宝公司。
“河北省的做法，我们称它是防御性重组，表现最明显的一个是邯钢对宝钢，一个是中信泰富退出石钢。”戴国庆说，这种省政府主导区域内钢铁企业重组的做法，在他看来很难判断对错：“商战中很多手法都是要用的，将来怎么发展还不知道呢。”
但就在去年，河北钢铁集团以“渐进式股权融合”模式先后联合重组省内12家民营钢企。据河北钢铁集团董事长王义芳透露，河北钢铁集团继续兼并重组的工作下一步肯定要进行，但具体计划和资金的安排不便对外界透露。
河北钢铁集团这般如火如荼的跑马圈地，对于未来彻底扎根河北省的首钢来说，其处境确实颇为尴尬，将面临巨大的地缘压力。
现在看来，河北钢铁集团似乎很快就会把火烧到首钢身上，目标直指首钢新建工厂——首钢京唐钢铁联合有限责任公司。该公司2005年10月9日在唐山市曹妃甸注册成立，承载着首钢建造临海钢厂的愿望。其中，首钢控股51%，唐钢持有49%的股权，双方协定共同开发曹妃甸精品钢材基地。
而河北省国资委一位工作人员透露，河北省国资委正在考虑控股首钢京唐钢铁联合有限责任公司，其讨价还价的砝码是曹妃甸港口的建设，如果首钢不放弃控股权，河北省将以黄骅港建设为重点，延缓乃至放弃曹妃甸港口建设。
但戴国庆对《英才》记者说他从未听过这一说法，在他看来，河北省很支持曹妃甸建设。“现在河北省政府起码来说对首钢还是支持的，希望首钢作为河北省钢铁企业整合主体之一。河北省肯定划定了几个大的集团，其中包括首钢，首钢在河北的存在是得到河北省领导大力支持的。”
首钢现在绝大部分产能都在河北，对于整合河北省区域内钢铁企业的强烈愿望，外界甚至有传闻首钢和河北钢铁联合重组，但戴国庆认为这一说法不可能实现，“首钢要合并河北钢铁集团，难度就太大了。而由于首钢在技术等方面的综合实力占优，河北钢铁集团也很难合并首钢。这一个‘十二五’，首钢还会在河北独立存在。”
开明的南方省份
“首钢这两年的兼并重组在不断进行，肯定是需要地方政府大力支持的。现在，南方的地方政府还比较开明，允许外省的大企业进入、整合。”戴国庆说。
戴国庆所说“开明”的地方政府指广西和广东，因为这两省的地方钢铁集团均有省外企业主导。例如成立于2008年9月的广西钢铁集团，其成立的基础就是广西国资委与武钢集团签订的《武钢与柳钢联合重组合同书》。根据《合同书》约定，武钢柳钢（集团）联合有限责任公司更名为广西钢铁集团有限公司，武钢集团以现金出资持有80%的股权。
在2008年3月，国家发改委初步批准宝钢集团在广东湛江建设钢铁项目，并要求宝钢集团与韶钢、广钢联合成立一家合资公司，共建湛江项目，由宝钢控股。三个月后，旨在建设湛江项目的平台——广东钢铁集团有限公司正式挂牌。当时，宝钢集团宣布将以现金出资，持有广东钢铁集团80%的股份；而广东省国资委和广州市国资委则分别以韶钢集团、广钢集团的国有净资产出资，合并持股20%。
“可能南方的省份觉得自己很小，优势也不明显，希望有大企业参与整合。”戴国庆分析说，正是由于这一原因，首钢也积极加入了南方省份钢铁企业的并购。
现在，首钢集团在贵州省已有所斩获。2005年，首钢即与贵州省国资委签订《水钢股权划转协议》中，贵州省国资委将其所持有的水钢34.56%的股权无偿划转给首钢持有，首钢由此成为贵州省钢铁行业龙头老大的第一大股东。2008年12月12日，按照水钢临时股东会、第二次董事会决议，首钢通过增资扩股方式，持有水钢总股本的51.65%，实现了对水钢的控股。
能引入首钢，贵州省很满意。在交割之际，时任贵州省国资委主任、前水钢董事长王黎明就称，对于首钢采用无偿划转的方式进入水钢，贵州省委、省政府觉得此种方式有利于推动国有大中型企业的改革，加快贵州新型工业化的步伐。贵州省国资委虽然将85％的股权无偿划转给了首钢，但只要利于水钢的发展，水钢创造的税收就会更多，解决贵州的就业也就更多。
到了2009年8月12日，首钢又与贵钢成功联合重组，贵钢更名为“首钢贵阳特殊钢有限责任公司”。
除了在贵州的收获之外，在搬迁期间，首钢收归旗下的钢厂还包括吉林通钢、首钢伊犁钢铁。但在戴国庆看来，这些钢厂技术水平较低，除了贵阳特钢在某些细分市场位于全国前几位，其他钢厂的生产设备较为老旧，所面对的市场也主要是区域市场。