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经济增长慢一点

文|张曙光 日期: 2011-03-04 浏览次数: 891

  按季度来看,中国经济在去年逐季走低,所以很多人对今年的中国经济状况有些忧虑。但是大家不妨想一想,今年是“十二五”规划的开局之年,又将面临着政府换届,地方政府“大上、快上”的劲头相当足。

  有媒体报道,对于2011年的经济增长目标,提出10%以下的只有3个省份,12%以上的有14个省份,13%以上的有3个省份。如果按照这个情况来看,今年的经济增长不会走软。

  其实,看中国经济的趋势,更要看长远。中国经济在经历了30年的高增长之后,其“增长潜力”确实在下降,如人口红利减少、劳动力增长下降;与此同时,经济增长的成本也在上升,如劳动成本、中间成本、环境成本等。

  因此,在“增长潜力”下降的情况下,如果还要保持10%以上的高经济增长率,很可能会出现实际经济增长率超过“潜在经济增长率”的情况。

  这在短期是可以实现的,但是带来的问题却是相当多的,对于这一点我们要有清醒的认识。

  讲到投资,现在普遍存在一种担心。因为宏观上的货币政策在收紧,今年的贷款规模预计控制在七点几万亿,但能控制得住吗?今年1月的新增贷款已经是1.1万亿了。过去几年都说要控制新增贷款规模,结果却都没有控制住。

  在这一过程中,除了银行贷款,还有其它的融资渠道会起作用,比如债券。现在企业通过债券的途径来融资发展得很快。还有地方融资平台,尽管在整顿,但也还在开。

  因此,如果说中国经济会因为资金短缺而增长大幅下降,不大可能。

  还有一点需要看到。如果今年前两个季度经济增长下降过多,那么政府的宏观经济政策在第三季度肯定会放松。现在大家担忧的是通货膨胀,因而治理通货膨胀成为了优先选择,而一旦经济增长放慢,政府会及时做出调整。

  所以,不用担心经济增长的下降,要担心的是中国经济增长速度下不来。因为我们不仅处在一个通货膨胀上升的时期,而且处在经济增长潜力下降,且需要更大调整的时候。在这个时候强调经济快速增长,就不可能实现调整。要调整就要退,退就是退步。

  虽然之前实施过两次调整,但那是因为遇到了危机。而这一次不一样,现在没有危机,日子很好过。从长远来看,要实现结构和质量的调整,经济增长速度慢一点会更好。

  那么,怎么解决经济增长过快的问题?其实,这是制度本身造成的,想要通过宏观政策来解决是解决不了的。根据我国的财政体制,分税制以后,财权上收、事权下放,地方政府要干事没有钱,就要想办法找钱。

  这种利益关系决定了各个地方的经济增长非快不可。前年全国的土地出让金为1.5万亿,去年升到了2.7万亿,为什么?就是因为地方要融资。

  我的看法,今年比较好的增长率是9%,不要超过9%。但这看起来又不可能。过去,倘若政府的经济增长目标是8%,则实际的经济增长率就会达到10%。现在也是一样,中央政府今年的目标是8%,但地方政府的目标还会在10%以上。

  (作者系北京天则经济研究所学术委员会主席,本文根据其公开演讲整理,只代表个人观点)

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