《关于外国投资者并购境内企业的规定》甫一出台,舆论界就出现了反对限制外资的声浪。
不过,声讨并购新规的外资们是否想过,当他们在中国市场上获得如此多的超国民待遇之时,这对于其他中国企业来说,有多么不公平?部分外资正是利用这种优势,大肆在国内“跑马圈地”。这种不是站在公平起跑线上的竞争,中国政府有责任也有义务改变。例如“两税合一”问题,政府就需要加强对外资的谈判力度,尽快将这一政策落实。另外,政府更需要做的,是在有关问题的“程序公正”上投入更多力量,为国内企业争取更多公平竞争的机会。
而外资并购新规,就是中国政府在“程序公正”问题上做出的努力之一。新的规定中,例如国家安全审查、反垄断审查、审批与登记程序、跨境换股规定等等,皆是有国际惯例可循的。虽然近期“经济爱国主义”确实在中国有所抬头,但并不意味着外资并购新规就是阻碍市场开放。可以看出,中央在对待外资并购国内公司股权的问题上,总体上还是坚持以开放为主要方向的。
因此,笔者认为外资并购新规并不会在实质上阻碍中国的市场开放进程。不过,那些试图通过短期行为套利的假外资,还有试图进入涉及经济安全的基础工业企业的外资,恐怕就要好好掂量一下外资并购新规的分量了。部分外资并购受阻甚至被取消,而更多的外资并购在不久之后会更加畅通无阻,想是必然的。
(作者系ANBOUND安邦集团研究总部分析师)