有报道说,广州一手楼价经过连续半年急升后,5月首次降了下来。广州市国土房管局公布今年5月房地产销售数据,全市一手楼价6097元/平方米,比4月降了156元/平方米。同时有报道指出,从6月1日起,深圳楼市进入“冷静期”;北京期房住宅签约套数锐减;上海的商品房销售下降等。甚至有媒体说,6月1日开始实施的新政在新房市场的威力已经初显成效,国内房地产市场将出现拐点。
面对这样一些现象,我们如何来理解?在我看来,一个旨是调整住房结构的国六条细则刚开始实施,要马上产生多大的影响是不可能的。
如果国六条细则真的能够立竿见影,那么一是说明国六条细则是一个十分严厉的房地产政策,政府希望该政策在短期内打压房地产市场;二是国内房地产市场已经出现严重的危机,政府希望通过应急措施来应对该危机。但实际上这两点都是不成立的。
因为,这次国六条的主旨是调整住房结构,而结构问题是一个中长期的问题,即使国六条能够完全落实,那么其效果也只能在一两年后才能够显现出来,更何况国六条细则的实施面临着不少困难与问题。如果国六条细则不能够认真落实,国内房地产市场的结构调整同样是难以达到目标。
那么目前国内房地产市场为什么会出现这些异动?特别是少地方的房地产市场价格为什么会发生下降?这其中有如下几个方面的原因。
我们应该看到,尽管国六条细则是一项十分温和的房地产宏观调控政策,特别是它所涉及到实质性宏观政策工具不够,但国六条细则又是一个强制性、完全量化了的细则。表明这次房地产宏观调控中央政府的决心。即中央政府一定会让出台的规则严格实行。因此,这次国六条细则最为明确的信息就是中央政府对国内房地产市场调整既有决心也有能力。这时无论是地方政府、房地产开发商,还是住房消费者及投资者,都会静下来观察,以便观察市场对政府政策的反映。如果整个市场都有这样的一种预期,国内房地产市场短期内房价下跌、销售下降也就属正常了。
同时,这次国六条文件增加监察部与国家统计局参加,这种现象也说明政府看到国内房地产市场问题的严重性,希望用重拳来打击房地产市场种种违法乱纪现象。而且从最近发生的一些事件来看,这种重拳打击已经出手。
如果说,目前国内房地产市场出现的变化是由于国六条细则导致的结果,那么由于时间明确性,6月1日前后出现的房地产市场销售与交易冰火两重天也属于正常。因为无论是税收的差别还是首期付款的不同,总是有利益的不同。在这种严格的时间界限下,没有任何一个人愿意增加其交易成本的,多数人一定会赶在成本低的时间达成交易。如果以后的政策没有变化,6月1日前后交易悬殊只能是一种短期行为,过了这个特殊时间。以目前国六条细则如此之小的变化,肯定对市场影响不会太大。
总之,国六条细则出台,对国内房地产市场的影响肯定不小,更何况这是一个十分温和的中长期政策,因此,国内房地产市场马上就出现根本性逆转还得等待观察。
(作者系中国社会科学院金融研究所金融发展与金融制度研究室主任,研究员。本文只代表个人观点)